“总体上看,我国目前以‘通、蓄、连、控’为主要措施的国家水网工程核心仍是在现有‘存量’水资源的时空调配上做文章,并没有创造水资源‘增量’。”今年全国两会,全国政协委员李琳梅提交了一份关于将海水淡化作为新水源纳入国家水网工程的提案。她认为,大力发展以海水淡化为代表的水资源转化技术,将其作为新水源并推动规模化应用,对于因地制宜精准解决区域水资源短缺问题,保障流域水安全、水平衡具有重要意义,应提到议事日程上来。
海水淡化具有产水稳定、水质优良、建设规模灵活等特点,已发展成为沿海缺水国家及地区的重要新增水源。随着技术进步、应用规模扩大和运维水平提高,海水淡化成本明显降低(例如,青岛董家口海水淡化项目出厂水价4.25元/吨),且与长距离调水相比,海水淡化具有投资少、不淹地、不移民等优势,具有更好的经济性。此外,海水淡化核心技术广泛应用于传统水源提质改造、工业废水处理、中水回用等民生领域,对增加水资源量、改善水环境、修复维护生态环境具有显著作用......谈起淡化海水的优势,李琳梅如数家珍,“但是,受技术发展阶段、公众认知等因素影响,长期以来社会各界对海水淡化重视不够,对其作为新水源的战略意义认识不到位。”
李琳梅指出,与传统水利工程相比,从技术研发、成果转化、平台建设到人才培养,各级政府特别是中央财政对海水淡化的投入相对不足,很大程度上影响了海水淡化的技术进步和产业发展。京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略深入实施,对水资源的安全供给提出了新的更高要求。
“因此,将海水淡化作为新水源,纳入基础设施建设和公用事业范畴,享受水利工程同等待遇,统筹纳入国家水网工程建设至关重要。”李琳梅表示。
对此,她建议,一是将大规模海水淡化工程作为重大水利工程,在科学论证基础上,从水利发展基金中拿出一定额度支持开展海水淡化应用示范,推动自主海水淡化规模化应用和产业升级。二是在国家重点研发计划等科技专项中设立海水淡化专题,加大技术创新投入,组织优势单位协同攻关,集中突破海水淡化规模化应用的“卡脖子”技术,实现核心技术装备自主可控。三是通过政府购买服务、增加部门经常性项目预算等方式,给予海水淡化事业长期稳定支持,以提高战略支撑服务能力。